（王靜）
摘要：中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)成立三十周年之際，回顧海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)近三十年的發(fā)展歷程，從1995年61人第一批通過全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師考試，1996年海南省房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)成立，1996年第一批房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)評(píng)估資格認(rèn)證，2000年《海南省房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)》設(shè)立，2005年《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理規(guī)定》通過實(shí)施，2008年海南省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)成立，2016年《海南省房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全省房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告統(tǒng)一使用防偽封面的通知》實(shí)施，2023年出臺(tái)《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告抽查管理辦法（試行）》等法制化、規(guī)范化發(fā)展經(jīng)歷，從切身感受看中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展，并以此承前啟后迎接下一個(gè)中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)更輝煌發(fā)展的三十年。
關(guān)鍵詞：回顧歷程，規(guī)范發(fā)展
1994年7月《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》修訂，明確國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估正式寫入法律。
1994年9月，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)成立，開啟我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展新紀(jì)元，在促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)公平交易、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面起著舉足輕重的作用。
上世紀(jì)90年代，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)剛剛起步，國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)，均涉及房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，但當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是評(píng)估結(jié)果是否合理沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，從無到有，從有到優(yōu)，逐步規(guī)范發(fā)展壯大。
一、海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展歷程
（一）第一批海南房地產(chǎn)估價(jià)人才隊(duì)伍
1995年9月，海南61人通過全國(guó)首次房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試，開啟了海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展歷程。
（二）成立行業(yè)自律管理組織
1996年3月6日，經(jīng)海南省民政廳批復(fù)海南省房地產(chǎn)估
價(jià)師學(xué)會(huì)正式成立，之后更名為：海南省房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)，2005年更改為現(xiàn)名：海南省房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會(huì)。
（三）海南第一批房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過資格認(rèn)證
1996年，海南省建設(shè)廳、海南省物價(jià)局公布第一批房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展階段。
（四）海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展初期的狀況
回顧房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展初期，估價(jià)師執(zhí)業(yè)環(huán)境比較原始，現(xiàn)場(chǎng)查勘乘坐的是公共交通工具，當(dāng)時(shí)手機(jī)剛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，電腦普及率不到0.5%，網(wǎng)絡(luò)既貴又慢，通過網(wǎng)絡(luò)查詢數(shù)據(jù)信息是當(dāng)時(shí)估價(jià)師的夢(mèng)想，估價(jià)報(bào)告基本靠手書，現(xiàn)場(chǎng)查勘的照片是沖印后粘貼在報(bào)告后面，根本無法想象現(xiàn)在估價(jià)師的標(biāo)配是手提（平板）電腦、智能手機(jī)、各類數(shù)據(jù)庫(kù)、便捷的打印復(fù)印掃描軟件設(shè)備、無人機(jī)協(xié)助查勘現(xiàn)場(chǎng)，三十年時(shí)間房地產(chǎn)估價(jià)借力信息科技的發(fā)展，評(píng)估形式和手段已發(fā)生了翻天覆地的變化。
二、海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展建設(shè)
上世紀(jì)90年代，房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)剛剛起步，由于房地產(chǎn)涉及的標(biāo)的多價(jià)值高，直接關(guān)系到國(guó)家、企事業(yè)單位及普通百姓的重大財(cái)產(chǎn)利益，所以關(guān)于房地產(chǎn)評(píng)估糾紛時(shí)有發(fā)生。
1999年11月15日，中房學(xué)來函要求海南協(xié)會(huì)協(xié)助處理《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告》相關(guān)投訴，同時(shí)《中國(guó)法制報(bào)》也刊登《房地產(chǎn)評(píng)估要立規(guī)矩》文章，這些事件大大推進(jìn)了海南房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。
（一）1999年11月1日，海南省建設(shè)廳為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)、估價(jià)報(bào)告鑒證規(guī)范管理，要求房地產(chǎn)估價(jià)師在估價(jià)報(bào)告上的簽證，由其本人在簽字的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一加蓋房地產(chǎn)估價(jià)師簽證章，房地產(chǎn)估價(jià)師鑒證章包含房地產(chǎn)估價(jià)師姓名、注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)號(hào)等信息，該項(xiàng)規(guī)定一直沿用至今。
（二）2000年6月30日，為更好地解決估價(jià)糾紛，海南省建設(shè)廳同意設(shè)立海南省房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)，受理政府主管部門、法院、估價(jià)糾紛當(dāng)事人的委托，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)進(jìn)行復(fù)核、鑒定，調(diào)查處理估價(jià)糾紛。同時(shí)也正式與司法部門簽訂鑒定協(xié)作協(xié)議，逐步完善房地產(chǎn)的評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估鑒定體系，滿足社會(huì)特別是司法部門對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)評(píng)估糾紛解決的需求。
（三）2005年3月31日，海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理規(guī)定》，開創(chuàng)全國(guó)首個(gè)房地產(chǎn)評(píng)估地方立法先河。
（四）2008年4月29日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立海南省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊府辦[2008]52號(hào)），同時(shí)發(fā)布《海南省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估鑒定暫行規(guī)則》，2009年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式成立海南省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范了海南房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，依法客觀、公平、公正處理房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估糾紛，有效維護(hù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（五）2022年，建立海南省房地產(chǎn)司法評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審人員名單庫(kù)暨海南省房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會(huì)房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)技術(shù)評(píng)審專家?guī)欤嗅槍?duì)性地確保房地產(chǎn)司法評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作公開、公平、公正、高效，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，涉執(zhí)房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)評(píng)審有效地維護(hù)了司法的權(quán)威、高效。
海南協(xié)會(huì)成立專家?guī)?，專門解決司法鑒定評(píng)估中的房地產(chǎn)評(píng)估糾紛問題。
三、海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展
（一）不斷提升房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)
海南從行業(yè)發(fā)展之初就注重房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)的交流、探討、研究、規(guī)范和提升。
1.1997年7月30日，開展海南省房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)展示會(huì)，有6個(gè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)帶著各自的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
2.2000年-2004年，連續(xù)開展優(yōu)秀房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并將優(yōu)秀報(bào)告進(jìn)行匯編總結(jié)，相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升海南房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整體水平。
3.2023年12月7日，為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)事后監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告質(zhì)量自律檢查長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，海南協(xié)會(huì)出臺(tái)《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告抽查管理辦法（試行）》等規(guī)定。
（二）規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為
1.制定評(píng)估收費(fèi)指導(dǎo)意見
2016年6月1日，發(fā)布《海南省房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)意見》，沿用至今。
2.規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告報(bào)備
為方便房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告使用人鑒別報(bào)告真?zhèn)?，防止虛假?bào)告損害行業(yè)形象，海南協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于全省房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告統(tǒng)一使用防偽封面的通知》，從2016年10月1日起，海南房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告實(shí)行統(tǒng)一格式和具備二維碼查詢方式的防偽封面，基本杜絕了虛假報(bào)告存在，受到行業(yè)及社會(huì)好評(píng)，同時(shí)也通過《海南日?qǐng)?bào)》進(jìn)行宣傳報(bào)道，培養(yǎng)市場(chǎng)主動(dòng)查詢報(bào)告真?zhèn)蔚牧?xí)慣。
3.發(fā)布行業(yè)技術(shù)規(guī)范指引
2019年3月25日，為規(guī)范海南房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)及房地產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估委托人、報(bào)告使用人或利益相關(guān)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，海南協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)預(yù)評(píng)估行為的相關(guān)規(guī)定（試行）》等評(píng)估技術(shù)規(guī)范指引，主動(dòng)自律規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為。
4.制定發(fā)布行業(yè)自律公約
2020年1月10日，在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海南省消費(fèi)者委員會(huì)見證下，向社會(huì)公開發(fā)布《海南省房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律公約》，詳細(xì)規(guī)定了房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從員人員的自律約定、監(jiān)督檢查、違約處理等行規(guī)行約，行業(yè)自律管理主動(dòng)作為，對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)從業(yè)人員起到了較好的自律監(jiān)督、自律管理作用。
5.開展房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)
2022年海南首次開展房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)活動(dòng)，共有37家估價(jià)機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名參與評(píng)價(jià)，評(píng)出AAA資信機(jī)構(gòu)9家，AA資信機(jī)構(gòu)13家，A資信機(jī)構(gòu)13家。主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)的自律管理，為社會(huì)擇優(yōu)選用估價(jià)機(jī)構(gòu)提供參考。
值此中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)學(xué)會(huì)成立三十周年之際，回顧海南房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)走過的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，雖然行業(yè)未來發(fā)展可能存在各種各樣的挑戰(zhàn)，但我們相信，只要我們堅(jiān)守初心，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)將迎來更輝煌發(fā)展的下一個(gè)三十年。
作者：王靜
工作單位：海南省房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會(huì)